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中央经济工作会议今召开 经济增速目标或下调

2018-09-28 点击数:1146

中新网北京12月9日电(记者 李金磊)一年一度的中央经济工作会议成为近期舆论关注焦点,有媒体此前报道称,今年的会议将在9日召开。“新常态”思路下,2015年经济增长目标会否下调,是否会降息、降准,明年经济工作的主要任务又会重点聚焦哪些领域,持续引发关注。

  值得注意的是,海内外各机构大都预计,在主动适应经济发展新常态的要求下,2015年GDP增速目标将会下调至7%左右。专家表示,货币政策明年仍会保持稳健,是否降息、降准需相机抉择,此外,金融改革、国企改革、土地改革、价格改革、户籍改革、“一带一路”战略等明年有望获得重点推进。

  “新常态”下经济增速受关注

  作为宏观经济政策的风向标,中央经济工作会议将对今年经济形势作出总结,对明年经济工作进行定调,并对明年经济工作的主要任务作出部署。这也是“新常态”思路提出后,召开的首次中央经济工作会议,未来经济政策和改革思路如何阐述和部署,意义重大。

  需要指出的是,作为中央经济工作会议的“预备会”,5日召开的中央政治局会议已经明确,明年要坚持稳中求进工作总基调,坚持以提高经济发展质量和效益为中心,主动适应经济发展新常态,保持经济运行在合理区间。

  在“主动适应经济发展新常态”的要求下,最受外界关注的一大问题是,在中国经济“从高速增长转为中高速增长”的新常态下,明年经济增长目标是否会进行下调?

  当前,预计中国将下调2015年GDP增速目标几乎成为海内外舆论的一致判断。摩根大通、花旗银行、彭博,以及中国银行(3.33-0.33-9.02%)、瑞银证券、申银万国[微博]等中外机构近期发布报告,不约而同地均预计明年中国政府会将经济增长目标由7.5%左右下调至7%左右。

  发改委副秘书长王一鸣日前也公开建议明年增长目标可适度下调。他表示,目前中国经济增长速度在减慢,同时也在消化过去高速增长时期积累的矛盾,包括压产能,去杠杆,挤泡沫。“在这个阶段,我们对速度不要预期值过高,可以把增长速度的底线目标适度下调,给结构调整和改革更大的空间。

  “经济增速目标是根据经济发展内在规律确定的,其调整需要综合考虑。”信息中心经济预测部宏观经济研究室主任牛犁对中新网记者表示,当前中国经济总体上处于换挡减速时期,从当下情况来看,7%左右的增长就可以解决1000万人的新增就业,就业得到,经济增长目标可以适当下调,这也可以避免一些地方会因为稳增长“绷太紧”而放缓调结构、促改革的步伐。

  北京大学经济学院教授、发展经济学系主任曹和平对中新网记者说,在经济周期本身下行和世界经济形势不确定的情况下,中国也需要主动调整增速目标。“中国经济由之前的超高速增长转向中高速增长,为了更好兼顾社会公平和环境承载力,增速适当调低也是合理的。”

  “今年经济增速可能低于7.5%,在人口红利和全球化红利加速衰退的新常态下,明年经济增长继续保7.5%的难度明显加大。”民生证券研究院执行院长管清友[微博]对中新网记者表示,下调明年经济增长目标是大概率事件,最可能的是直接定7%,明年实现略高于目标的增速;另一种可能是定“7%-7.5%”区间,明年增速稳定在区间之内。

  值得注意的是,中央经济工作会议在会后的公报一般不会对外提及GDP具体目标,这一数据一般会在次年的两会才会正式公布。过去10年内,中国的经济增长目标曾调整过两次,2005年由7%上调至8%,2012年则被下调至7.5%,2014年增长目标则定为7.5%左右。

  专家称六大领域望重点推进

  明年宏观经济政策的取向也将在此次会议上确定。事实上,5日召开的中央政治局会议已经对此提前定调:保持宏观政策连续性和稳定性,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。

  这将是中国连续第五年实施“积极—稳健”的财政货币政策组合,也打消了外界因近期降息而引发“中国货币政策将转向宽松”的疑虑。

  信息中心经济师祝宝良对中新网记者表示,中国连续第五年实施积极的财政政策和稳健的货币政策,符合当前的经济形势,“当前经济增速放缓,但就业形势不错,结构调整也有进展,因此不需要对经济采取强刺激措施,宏观调控政策不必做大的调整。”

  在不少机构看来,明年可能还会降息、降准。花旗银行预计,为了稳增长,从现在至2015年上半年仍有两次降息,随着资本流出增加,降准的可能性也在上升。申银万国也指出,2015年中国的货币政策将处于“稳健”的上限,即实质上的稳健偏宽松状态,预计2015年至少有降准和降息。

  “明年是否降息、降准,需要根据明年经济运行情况、通货膨胀水平等相机抉择,总体来看,稳健的基调不会变,货币政策放松的可能性不大。”牛犁对中新网记者说。

  除了定调宏观政策,中央经济工作会议还将对明年经济工作的主要任务作出部署。此前的中央政治局会议已经做了一些宏观上的安排,包括推进四个新型现代化、实施区域总体发展战略、保障改善民生、推进经济体制改革等。

  “2014年改革启动,2015年将是改革推进的关键之年,方方面面的改革都会进一步。”牛犁认为,明年在稳增长的同时,促改革、调结构、惠民生、防风险仍将是经济工作的重心,中国将努力实现质量和效益得到提高,而又不会带来后遗症的速度。

  瑞银经济学家汪涛预计,明年存款保险制度将正式推出,金融改革步伐将加快;在通缩压力加剧的背景下,价格改革将加速,可能进一步放松对能源、公用事业(2192.089-32.51-1.46%)价格的调控;房地产下滑将加剧国企和地方政府的财政困境,从而倒逼国企改革步伐加快。此外,预计还将进一步简政放权,加快户籍改革和包括农地流转在内的农村改革,以扩大内需。  目前存款保险、不动产登记条例、居住证管理办法等在公开征求意见,在专家看来,明年金融改革、户籍改革、土地改革、国企改革、价格改革、“一带一路”等有望获得重点推进。

  记者注意到,中央政治局会议要求明年“把转方式调结构放到更加重要位置”。申银万国的分析报告指出,以改革开放来推动调结构将是一个现实思路,预计以“一带一路” (丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路)为代表的走出去战略将成为转型的重点。

  值得注意的是,中央政治局会议、中央政治局关于加快自由贸易区建设第十九次集体学习时均提到了“一带一路”。在外界看来,“一带一路”有望成为中央经济工作会议的“重头戏”之一。(转)

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